交通促消费意义重大

《通知》的（de）制定（dìng）出台，是后（hòu）疫情（qíng）时代（dài），交通运输贯彻落实中央（yāng）扩大内（nèi）需决（jué）策部署（shǔ），服（fú）务“六稳”、落实“六（liù）保”的一项重要举措（cuò）。

本次（cì）疫情对我（wǒ）国经济乃至世界经济的冲击（jī）远超预期（qī）。一季度，我国国民经济生产总值（zhí）为（wéi）-6.8%，全年GDP增长大概率（lǜ）在（zài）5%以下。今年恰逢全（quán）面建成小康社会的（de）收官之年，疫情后经（jīng）济复苏（sū）压力极大。2019年（nián），拉动（dòng）经济增长的“三驾马（mǎ）车（chē）”中消费贡献57.8%，是提振经（jīng）济名副其实的“主力军（jun1）”。在（zài）对外贸易受（shòu）国外疫情（qíng）影响持续下滑和基础设施投资边际效（xiào）益不断（duàn）下降的情况下（xià），扩大消费成为增（zēng）强经济发展（zhǎn）动能的首要选择。但从（cóng）4月份全国消费市场来看，全国（guó）社会消费品零售（shòu）总额2.82万亿元（yuán），同比下降7.5%，虽然降幅在收窄，但（dàn）远没有达到人们（men）预期的“报（bào）复性消费”增长（zhǎng）水平。

交通运输作（zuò）为畅通产业循（xún）环、市场（chǎng）循环和经济社会（huì）循环的重要一环，本身就是出行服务和生活性物（wù）流服务的消费领域，更重要的是交（jiāo）通运输是其他消费领域的基（jī）础支撑和保障（zhàng）。《通知》的及时出台，从改善（shàn）交通基础（chǔ）设施条件、提升（shēng）交（jiāo）通（tōng）运（yùn）输服务品质、推进产（chǎn）业融（róng）合、营造良好（hǎo）环境四（sì）方面，作出了全面有针（zhēn）对（duì）性的部署，体现了（le）交通运输（shū）行业（yè）对全力（lì）做好疫情后经济恢复、助力全面建成小（xiǎo）康社（shè）会的责任和（hé）担当，为全国（guó）消费市场复苏创（chuàng）造了（le）有利环境。

交通促消费需要完（wán）善的基础（chǔ）设施体系作（zuò）保障

完善的基础（chǔ）设（shè）施（shī）网络（luò）是交通运输提（tí）升服务（wù）能力和水平（píng）的前提，是交（jiāo）通促消费的（de）基（jī）础保障。目前，我国综合交通基础设施总（zǒng）体规模位居世（shì）界前（qián）列，高速公路、高速铁（tiě）路、深水港口泊位、城市轨道交通等指标（biāo）排名（míng）第（dì）一。但基础设施总体技术等级和质量（liàng）水平不（bú）高（gāo），很大（dà）程（chéng）度制约（yuē）了运（yùn）输服（fú）务水平提（tí）升和对消费扩容（róng）提（tí）质（zhì）的支撑（chēng）作（zuò）用。

《通知》聚焦城际轨道交（jiāo）通、农村交通基础设（shè）施（shī）和综合客运枢纽等对（duì）促进消费作用（yòng）明显的领域，提（tí）出在京津冀地区、长三角地区、粤港澳大（dà）湾（wān）区、成渝地（dì）区双城（chéng）经济圈等（děng）重点城市群和都（dōu）市圈，逐步形成都市区1小时通（tōng）勤，城市群2小时通达；推（tuī）动“四好农村路”高（gāo）质量发展，推进农村交通（tōng）项目（mù）更多向进（jìn）村入户倾斜；推进综（zōng）合客（kè）运枢纽功能拓展，打造城市综（zōng）合体等。这（zhè）些目标和要（yào）求，在《交通（tōng）强国（guó）建（jiàn）设纲（gāng）要》中（zhōng）都有提及，是现阶（jiē）段我国交通基（jī）础设施发展的短板领域（yù），也是未来打造综合立体交通网络的关键（jiàn）环节（jiē），对于提升（shēng）城（chéng）乡（xiāng）居民日（rì）常出（chū）行和生活性物流消费品质具有重要（yào）支撑（chēng）作（zuò）用，百姓的切身感受会很（hěn）深。

交通促消费不仅关注传统消费市场，更强调对新（xīn）消费的支撑

《通知》围绕农村客运、旅客（kè）联程运输、电子客票及城（chéng）市货运配送等（děng）传统旅客（kè）出行和生活（huó）性物流服务领域（yù），从现阶（jiē）段（duàn）存在的痛点出发，提（tí）出（chū）了一系列创新性举措，增强消费活（huó）力（lì）。如推动（dòng）完善夜间经济交通（tōng）运输（shū）配套（tào）服务，提升旅（lǚ）客“最后一（yī）公（gōng）里”接驳（bó）服务水平，提供联程联运（yùn）“一站式票务服务”，精准制定城市配送车辆通行管控政（zhèng）策等。这些举措是根据新形势下（xià）客货运输服（fú）务要求的变化，致力于（yú）找准运输服务制约消费的“堵点”，精准匹配消费市场的新需求。

与此同时，《通知》特别强（qiáng）调了推进交通运输跨业融合（hé），培育新（xīn）消费。新消（xiāo）费是相对（duì）于（yú）传（chuán）统消费的一种提法，更加注重消（xiāo）费（fèi）者过（guò）程体（tǐ）验，更加注重科技创新和模式创新（xīn）。在今年（nián）传（chuán）统消（xiāo）费受（shòu）疫情影（yǐng）响严重（chóng）下滑的情况下，以线（xiàn）上（shàng）平台消费为代表的新消费逆势大幅增长，成（chéng）为提振经济的亮点。

《通知（zhī）》主要从推进交通运输（shū）与旅游（yóu）体（tǐ）育产业、信息产业的融合，推进（jìn）交通运输绿色消费（fèi）3个（gè）领域进行（háng）部署。一方面，旅游、邮轮、低空飞行（háng）等新消费领（lǐng）域都是（shì）以交通（tōng）为先行基础（chǔ）条件，旅游客运、通用航空更是（shì）运（yùn）输（shū）服务拓展的重要内容。另一（yī）方面，以新一代信息技术、人工智能技术为核心的新（xīn）基建和（hé）绿色新（xīn）能源技术，都以交通（tōng）作为重要的应用场景，也是未来极有可能获得率先突（tū）破的先行领（lǐng）域（yù），交通在促进数字经（jīng）济、绿色经济消费方（fāng）面应当更多发挥引领作用（yòng）。

交通促消费的过程（chéng）就是交通向现（xiàn）代服务业转变的过程

一直以来，人们往（wǎng）往把交通与投资拉（lā）动（dòng）紧密联（lián）系起来（lái），而忽视了交通（tōng）运输本质上是（shì）一种服务（wù）业，交（jiāo）通运输（shū）发展的根本（běn）目的（de）是向社会提供更加安全（quán）、便捷、经济（jì）、高效的客货位移。即（jí）使在交通运输行业（yè）内部，“重建设、轻养（yǎng）护、轻运营”的观念也一直存（cún）在。在加快建设交通强国的进（jìn）程中，需要（yào）尽快转变这种（zhǒng）错误（wù）观念，回归本（běn）源（yuán），强化交通（tōng）运（yùn）输的服（fú）务意（yì）识，按（àn）照（zhào）现代服务业的标准，推动服（fú）务品质提（tí）升、管理协同（tóng）高效、发（fā）展（zhǎn）模式可持续。

《通（tōng）知》体现（xiàn）了以人为（wéi）本的发展理念（niàn），体现了补短板、调结构、促转型的发展思路，更多强调了以（yǐ）科技创（chuàng）新（xīn）、模式创新、制（zhì）度创新推（tuī）动交（jiāo）通运（yùn）输更好促（cù）进消费扩容提质，这个过程就是推（tuī）动交通向现代服务（wù）业转变（biàn）的过程。

（作者单（dān）位（wèi）：交通运输部（bù）科学研究院）